China kann wenig tun, um der von Sanktionen betroffenen Wirtschaft Russlands zu helfen

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Wirtschaft
04/03/202204/03/2022By M.Speyer
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China kann wenig tun, um der von Sanktionen betroffenen Wirtschaft Russlands zu helfen
Das ist die große Frage, seit Russland letzte Woche in die Ukraine einmarschiert ist. Die beiden Nationen haben in den letzten Jahren enge Beziehungen geknüpft, mit dem chinesischen Führer Xi Jinping, der den russischen Präsidenten Wladimir Putin im Jahr 2019 als seinen „besten intimen Freund“ bezeichnete. Während Putins Besuch in Peking im vergangenen Monat erklärten die beiden Staaten ihre Freundschaft „Keine Grenzen.“
Das war, bevor Russland seinen Krieg in der Ukraine begann und von ihm getroffen wurde beispiellose Strafen der westlichen Länder. Nun, Chinas Fähigkeit, ihm zu helfen Nachbar wird auf die Probe gestellt. Experten sagen, Pekings Möglichkeiten seien begrenzt.

„Chinesische Führer vollziehen in der Ukraine einen sehr schwierigen Drahtseilakt“, sagte Craig Singleton, leitender China-Forscher bei der Foundation for Defense of Democracies, einer in Washington ansässigen Denkfabrik.

Peking beeilte sich nicht, Russland zu helfen nachdem seine Wirtschaft zugeschlagen wurde durch weltweite Sanktionen. Am Mittwoch sagte Guo Shuqing, Vorsitzender der China Banking and Insurance Regulatory Commission, notiert dass sich das Land nicht an den Sanktionen beteiligen wird, aber es brachte auch keine Linderung.
Anfang dieser Woche führte der chinesische Außenminister Gespräche mit seinem ukrainischen Amtskollegen und notiert dass China „zutiefst traurig sei, den Konflikt zu sehen“ und dass seine „grundlegende Position in der Ukraine-Frage offen, transparent und konsequent ist“.
Und die Asian Infrastructure Investment Bank, eine von Peking unterstützte Entwicklungsbank, sagte Donnerstag es stelle alle Aktivitäten in Russland ein, während sich „der Krieg in der Ukraine entfaltet“.

„Chinas komplizierte Botschaften deuten darauf hin, dass Peking Washington und seinen Verbündeten weiterhin die Schuld dafür geben wird, Russland zu provozieren“, sagte Singleton.

„Solche Schritte werden jedoch weit davon entfernt sein, die Vereinigten Staaten weiter zu verärgern, da Peking bestrebt ist, eine vollständige Trennung der Beziehungen zwischen den USA und China zu vermeiden“, fügte er hinzu.

Enge, aber relativ schwache Handelsbeziehungen

Vor Russlands Invasion in der Ukraine hatte Putin die Beziehungen seines Landes zu China stark vertieft.

Während seines jüngsten Besuchs in China, die beiden Länder 15 Vereinbarungen unterzeichnet, einschließlich neuer Verträge mit den russischen Energieriesen Gazprom und Rosneft. China hat außerdem zugestimmt, alle Einfuhrbeschränkungen für russischen Weizen und Gerste aufzuheben.

Offiziellen Statistiken zufolge stammten im vergangenen Jahr 16 % der chinesischen Ölimporte aus Russland. Damit ist Russland nach Saudi-Arabien der zweitgrößte Lieferant Chinas. Auch etwa 5 % des chinesischen Erdgases stammten im vergangenen Jahr aus Russland.

Russland kauft derweil etwa 70 % seiner Halbleiter aus China, so die Peterson Institute of International Economics. Es ist auch wichtig Computer, Smartphones und Automobilkomponenten aus China. Xiaomi zum Beispiel ist einer der Die beliebtesten Smartphone-Marken in Russland.

China hat auch russische Banken für sein grenzüberschreitendes Interbankenzahlungssystem (CIPS) angemeldet, ein Clearing- und Abrechnungssystem, das als potenzielle Alternative zu SWIFT gilt, dem in Belgien ansässigen sicheren Nachrichtendienst, der Hunderte von Finanzinstituten weltweit verbindet.

China und Russland teilen ein strategisches Interesse daran, den Westen herauszufordern. Doch der Einmarsch in die Ukraine stellte die Freundschaft auf die Probe.

Freundschaftstest

„Es gibt noch keinen Hinweis darauf, dass China es für wert hält, Russland zu helfen, gegen westliche Sanktionen zu verstoßen“, sagte Neil Thomas, China-Analyst bei der Eurasia Group, und fügte hinzu, dass eine „eklatante“ Missachtung dieser Sanktionen auch eine „schwere wirtschaftliche Bestrafung“ für Peking bedeuten würde .

„Pekings viel gepriesene Aufhebung der russischen Weizenimportbeschränkungen wurde vor der Invasion vereinbart und zeigt nicht die Unterstützung Chinas“, sagte er.

China hebt Beschränkungen für russische Weizenimporte auf
Während Russland China für den Handel braucht, hat Peking andere Prioritäten. Die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ist Russlands wichtigster Handelspartner und macht 16 % des Wertes seines Außenhandels aus, so Berechnungen von CNN Business, die auf Zahlen der Welthandelsorganisation für 2020 und chinesischen Zolldaten basieren.

Aber für China spielt Russland eine viel geringere Rolle: Der Handel zwischen den beiden Ländern machte nur 2 % des gesamten Handelsvolumens Chinas aus. Die Europäische Union und die Vereinigten Staaten haben viel größere Anteile.

Chinesische Banken und Unternehmen befürchten auch sekundäre Sanktionen, wenn sie mit russischen Partnern Geschäfte machen.

„Die meisten chinesischen Banken können es sich nicht leisten, den Zugang zu US-Dollar zu verlieren, und viele chinesische Industrien können es sich nicht leisten, den Zugang zu US-Technologie zu verlieren“, sagte Thomas.

Laut Singleton könnten diese chinesischen Unternehmen „sehr schnell einer verstärkten westlichen Kontrolle unterliegen, wenn man sieht, dass sie russische Versuche, US-geführte Sanktionen zu umgehen, maßgeblich unterstützen“.

„Angesichts der Erkenntnis, dass Chinas Wirtschaft und Industrieproduktion in den letzten Monaten unter enormen Druck geraten sind, werden die chinesischen Politiker wahrscheinlich versuchen, ein empfindliches Gleichgewicht zwischen der rhetorischen Unterstützung Russlands, aber nicht der Verärgerung westlicher Regulierungsbehörden zu finden“, fügte er hinzu.

Da waren Berichte diese Woche, dass zwei der größten Banken Chinas – ICBC und Bank of China – die Finanzierung russischer Rohstoffkäufe aus Angst vor einem Verstoß gegen mögliche Sanktionen eingeschränkt haben.
Reuter auch gemeldet Dienstag dass die chinesischen Kohleimporte aus Russland stagnieren, weil Käufer aus Angst vor internationalen Sanktionen keine Finanzierung von Staatsbanken erhalten konnten.

ICBC und Bank of China antworteten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme von CNN Business.

Wichtige praktische Einschränkungen

Selbst wenn China Russland in Bereichen unterstützen will, die keinen Sanktionen unterliegen – etwa im Energiebereich – könnte Peking mit strengen Einschränkungen konfrontiert werden, sagten Experten.

Die „Finanzsanktionen, die der Westen gegen Russland verhängt hat, stellen erhebliche praktische Einschränkungen für Chinas Beziehungen zu Russland dar, auch wenn sie diese nicht direkt einschränken“, sagte Mark Williams, Chefökonom für Asien bei Capital Economics, in einer Forschungsnotiz Der Mittwoch. .

Einige Kommentatoren haben vorgeschlagen, dass Chinas CIPS könnte von Russland als Alternative genutzt werden, nachdem sieben russische Banken von SWIFT abgezogen wurden.

Aber das CIPS ist viel kleiner. Es hat nur 75 direkt teilnehmende Banken, verglichen mit mehr als 11.000 SWIFT-Mitgliedsinstituten. Etwa 300 russische Finanzinstitute sind bei SWIFT, während nur zwei Dutzend russische Banken an CIPS angeschlossen sind.

Der Yuan ist auch nicht frei konvertierbar und wird weniger häufig als andere wichtige Währungen im internationalen Handel verwendet. Er machte im Januar 3 % der weltweiten Zahlungen aus, verglichen mit 40 % für den Dollar SCHNELL. Sogar der chinesisch-russische Handel wurde von Dollar und Euro dominiert.

„In der Praxis, weil CIPS auf Einzahlungen beschränkt ist [yuan], wird es derzeit nur für Transaktionen mit China verwendet. Es ist unwahrscheinlich, dass sich Banken anderswo an CIPS als SWIFT-Workaround wenden, während Russland ein internationaler Paria ist“, sagte Williams.

China kann die Vereinigten Staaten auch nicht ersetzen, wenn es darum geht, Schlüsseltechnologien für Russlands Bedürfnisse bereitzustellen.

Wie wichtig sind US-Sanktionen gegen Russland?
Letzte Woche die Biden-Administration kündigte eine Reihe von Maßnahmen an Beschränkung von Technologieexporten oder ausländischen Waren, die mit US-Technologie hergestellt wurden, nach Russland.

Russland importiert hauptsächlich Low-End-Computerchips aus China, die in Autos und Haushaltsgeräten verwendet werden. Russland und China verlassen sich bei High-End-Chips, die für fortschrittliche Waffensysteme benötigt werden, auf die Vereinigten Staaten.

„China allein kann nicht den gesamten kritischen militärischen Bedarf Russlands decken“, sagte ein hochrangiger Beamter der US-Regierung letzte Woche auf einer Pressekonferenz Reuters. „China hat keine Produktion von den fortschrittlichsten Technologieknotenpunkten, daher sind sowohl Russland als auch China von anderen Lieferländern und natürlich von amerikanischer Technologie abhängig, um ihren Bedarf zu decken.“

Das könnte dazu führen, dass chinesische Technologieunternehmen – insbesondere die größeren – bei möglichen Deals mit Russland noch vorsichtiger sind.

„Einige kleine chinesische Unternehmen, die nicht auf US-Vorleistungen angewiesen sind, könnten einen Teil der Nachfrage Russlands nach von den USA sanktionierten Technologien decken“, sagte Thomas von der Eurasia Group. „Aber Chinas große Technologieunternehmen werden vorsichtig sein, um das Schicksal von Huawei zu vermeiden, das die US-Regierung verzögert hat, indem sie ihm den Zugang zu fortschrittlichen Halbleitern unterbricht“, fügte er hinzu.