PEKING (AP) – Chinas regierende Kommunistische Partei wendet sich vorübergehend von ihren längerfristigen Ambitionen ab, sich darauf zu konzentrieren, die Wirtschaft aus einer Krise herauszuholen, während das Land auf die jährliche Sitzung seiner zeremoniellen Legislative zusteuert.
Der Nationale Volkskongress, der normalerweise dazu dient, große Initiativen vorzustellen, wird dieses Jahr von einer „politischen Wende“ überschattet, die im Dezember von der Regierung von Präsident Xi Jinping eingeleitet wurde, um die anämischen Konsumausgaben und Hausverkäufe wiederzubeleben.
Peking lockert seine mehrjährigen Kampagnen, um die steigende Verschuldung abzubauen, von der die chinesische Führung befürchtet, dass sie gefährlich hoch ist, die CO2-Emissionen einzudämmen und die Kluft zwischen einer wohlhabenden Elite und Chinas armer Mehrheit zu verringern.
„Sie müssen wahrscheinlich für dieses Jahr zurückgestellt werden, während Stabilisierungsziele aktiv priorisiert werden“, sagte Helen Qiao, Chefökonomin für China bei der Bank of America.
Die NPC-Sitzung, die am Samstag eröffnet wird, findet vor dem Hintergrund des russischen Angriffs auf die Ukraine statt, der die Ölpreise in die Höhe getrieben und die Unsicherheit über eine globale Erholung nach der Coronavirus-Pandemie erhöht hat.
Chinas Wirtschaftswachstum ging in den letzten drei Monaten des Jahres 2021 von 18,3 % im ersten Quartal auf 4 % gegenüber dem Vorjahr zurück, nachdem ein hartes Durchgreifen bei der Kreditaufnahme im Immobiliensektor einen Einbruch im Baugewerbe, einem wichtigen Arbeitgeber, ausgelöst hatte.
Das verarbeitende Gewerbe wurde von Stromknappheit, schwacher Exportnachfrage und Seuchenbekämpfung getroffen, die den Zugang zu Großstädten unterbunden haben. Die Aktienkurse von E-Commerce- und anderen Internetunternehmen fielen, nachdem Peking die Kontrolle über die Branche verschärft hatte.
Als Reaktion darauf versprachen die Führer der Regierungsparteien im Dezember Steuersenkungen für Unternehmer, die Arbeitsplätze und Wohlstand schaffen. Den Banken wurde befohlen, mehr Kredite zu vergeben.
„Das bestimmende Thema für 2022 könnte ein Rennen zwischen Verlangsamung und Erholung sein“, sagten Larry Hu und Xinyu Ji von der Macquarie Group in einem Bericht. Allerdings sei „der Relaunch so teuer, dass man es nicht übertreiben will“, sagten sie.
Prognosen gehen davon aus, dass Ministerpräsident Li Keqiang, Nummer 2 und ein hochrangiger Wirtschaftsbeamter, ein jährliches Wachstumsziel von nur 5 % ankündigen wird. Das wäre das niedrigste seit Jahrzehnten, aber besser als das schwache Wachstum von 2,3 % im letzten Jahr.
Unternehmen und Investoren werden die Höhe des von der Regierungspartei zugelassenen Haushaltsdefizits beobachten.
„Viele Leute haben mich in letzter Zeit gefragt, ob wir während oder nach dem NPC eine signifikante Beschleunigung des Tempos und der Intensität der politischen Lockerung sehen könnten“, sagte Qiao.
Es könnte jedoch zu früh sein, weitere Änderungen zu erwarten, da die chinesische Führung abwartet, wie sich die Wirtschaft im Januar und Februar entwickelt hat. Qiao sagte, er wolle vermeiden, sein traditionelles Instrument zur Förderung von Immobilienausgaben zu verwenden, das politisch sensible Wohnkosten und Schulden in die Höhe treiben könnte.
„Während viele Leute sagen, vielleicht kommt etwas Großes heraus, glaube ich nicht daran“, sagte sie.
Die Versammlung von mehr als 3.000 APN-Delegierten macht nur wenige Gesetze. Die hochkarätige Veranstaltung wird genutzt, um allgemeine Ziele für Wirtschaft, Soziales und andere Themen bekannt zu geben. Unternehmen und Öffentlichkeit warten monatelang auf Einzelheiten zu den politischen Änderungen.
In den letzten zwei Jahren hat Li jedoch versucht, die Öffentlichkeit zu beruhigen, indem er den NPC nutzte, um Maßnahmen anzukündigen, die mehr Geld in die Taschen der Verbraucher bringen.
Die diesjährige NPC wurde von den traditionellen zwei auf eine Woche verkürzt und findet unter strengen Seuchenkontrollen statt. Pressekonferenzen werden per Videolink abgehalten. Einige große Versammlungen sind geplant.
China war die erste große Volkswirtschaft, die sich 2019 von der Pandemie erholte, was es der Regierung von Xi ermöglichte, sich wieder auf strukturelle Veränderungen zu konzentrieren, die darauf abzielen, ein selbsttragendes Wachstum zu fördern, das auf Verbraucherausgaben und nicht auf Handel und Exportinvestitionen basiert.
Unterdessen hat Peking gegen Monopole und Informationssicherheit bei E-Commerce- und anderen Internetunternehmen vorgegangen. Dies veranlasste sie, Geld von ihrem Kerngeschäft in Initiativen wie die Schaffung von Arbeitsplätzen auf dem Land und die Entwicklung von Prozessorchips und anderen Technologien umzuleiten, um die Abhängigkeit von US-amerikanischen und ausländischen Lieferanten zu verringern.
Der Schuldenabbau, der laut chinesischen Führern gefährlich hoch ist, hat einige kleine Immobilienentwickler aus dem Geschäft gedrängt. Eine der größten, die Evergrande Group, kämpft darum, Zahlungsausfälle in Höhe von 2 Billionen Yuan (310 Milliarden US-Dollar) gegenüber Banken und Anleihegläubigern zu vermeiden. Besorgte Wohnungskäufer verschoben Käufe und heizten damit eine Abwärtsspirale in der Branche an.
Nach der Verlangsamung des Wachstums „hat sich der grundlegende politische Ton in diesem Jahr auf Stabilität verlagert“, sagte He Fan, Professor am Antai College of Economics and Management der Shanghai Jiaotong University.
Der „politische Dreh- und Angelpunkt“ deutet darauf hin, dass der Höhepunkt der Bemühungen zur Kontrolle von Internetunternehmen und Immobilienschulden „hinter uns liegt“, sagten Hu und Ji in einem Bericht.
Prognosen gehen davon aus, dass die Verschuldung steigen wird, da die Banken mehr Kredite vergeben und Peking Geld in die Wirtschaft pumpt, indem es die Ausgaben für öffentliche Arbeiten erhöht.
„Ohne Investitionen in die Infrastruktur ist es schwierig, die Wirtschaft zu stabilisieren“, sagte er.
AP-Forscher Yu Bing trug dazu bei.
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